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万 丰 老 百 胜 厅

来源:未知 作者:spmiss 人气:1616 发布时间:2016-12-07 18:37:49
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“在寒冷的冬天,在刮风下雨的早晨,我的女儿要冒着寒冷,冒着狂风暴雨,冒着生命危险到几公里外的学校求学……”周海(化名)说,身为父亲,他有替女儿争取“就近入学”的权利。眼看着家对面300米处就有一所小学,可孩子却要到2公里外的另一所小学就读,他很不理解,为何“舍近求远”?为“就近入学”,周海先后五次与南京市建邺区教育局对簿公堂。12月11日上午,建邺区法院一审判决驳回了周海的诉求。宣判后,主审法官就“就近入学”的理解、划分方式等焦点问题一一回应。新闻回放2014年7月 首次诉讼法院没有受理明明家门口就有小学,孩子却被划分到2公里外的小学,周海以“违反国家义务教育法中就近入学的政策精神”为由,将建邺区教育局告上法庭。但法院未受理,理由是:建邺区教育局划分施教区的行为具有普遍约束力,属于抽象行政行为,不属于人民法院行政审判的受案范围。周海上诉。南京中院审理后认为,一审法院不受理周海案件的裁决是不当的。2015年4月 二次诉讼一审二审均被“驳回”这一次,案子如期开庭。庭审中,教育局强调,学区划分所要考虑的绝不仅仅是“就近”一个原则,还要根据区域内小学布局以及适龄儿童的数量、分布状况等情况合理安排。建邺区法院一审判决驳回了周海的诉求。理由是,周海女儿现尚未到入学年龄,2015年其户籍将属于哪一所小学的施教区,目前教育部门并未划定。此时起诉,没有事实根据。周海上诉后,二审法院以同样的理由驳回其上诉。2015年6月 三次诉讼一审被判决“驳回”2015年6月,眼看女儿到了入学年龄,但所在小区仍旧被划入较远的南湖三小施教区,周海急了。不过,此时女儿已是适龄儿童,有“告”的权力,于是他再一次将建邺区教育局告上法庭。9月7日,建邺区法院开庭审理此案。12月11日上午,建邺区法院对此案作出一审判决,驳回了周海的诉求。家长质疑为何非要舍近求远?周海女儿的户籍所在地是建邺区吉庆家园,该小区自建成交付以来,一直没有划分正式的施教区,十多年来一直都被派位到2.5公里外,步行约50分钟以上的南湖三小。2013年,与小区仅一条马路之隔、约300米距离、步行仅5分钟的地方,开办了一所小学,名为南师附中新城小学北校区(以下简称“新城北小”)。“新城北小”的出现,让周海看到了希望。可2014年、2015年吉庆家园依旧被派位到南湖三小。周海不能理解:为何非要舍近求远?“就近入学”到底如何理解?昨日,这起备受公众关注的案件有了一审判决。一审判决法院审理查明,2015年初,建邺区教育局委托辖区内小学对本年度入学适龄儿童数量进行调查摸底,此后先后组织召开建邺区义务教育招生公众参与研讨会、专家论证会。同年5月25日,建邺区教育局作出《2015年建邺区小学入学工作实施办法》,附件《2015年建邺区公办小学招生计划及施教区一览表》。当日,区教育局将该办法以及附件上网公示。另经实地勘验,从吉庆家园南门至新城小学的距离为0.33公里,从南湖三小至吉庆家园北门的距离为1.29公里。周海之女现正就读于南湖三小一年级。法院审理认为,被告作出的行政行为合法,亦不存在明显不合理,原告的诉讼主张缺乏事实根据和法律依据,故驳回。焦点解读学区划分 是否“广泛听取意见”了?家长:对区教育局委托学校对适龄儿童进行摸底及是否广泛听取意见表示怀疑,区教育局将摸底这项执法权交给了没有执法权的学校,且未能听取作为利害关系人的原告的意见,未将实施方案的草稿向全社会公布讨论,此举不合法。法院:对适龄儿童的数量和分布情况进行调查摸底,属于不对外发生法律效果的事务性工作,调查摸底结果亦不发生权利义务变动的效果,故区教育局委托学校调查摸底并不违法。是否“广泛听取意见”?区教育局在前期对适龄儿童情况进行调查摸底的基础上,组织了公众参与研讨会、专家论证会等以听取意见,最终经由局办公会集体讨论研究作出包括被诉行为在内的施教区划分,且听取意见的对象包括人大代表、政协委员、各街道工作人员、各社区教育咨询委员、部分家长代表等,应当认为区教育局已经履行了“广泛听取意见”的程序。学区划分 采用画圆还是不规则多边形方式?家长:教育局划分施教区方式是以道路为界、兼顾社区的不规则多边形方式,应当采取以学校为中心,确定半径后向外辐射画圆的划分方式,其划分方式不合理。法院:从不同角度看,两者均存在一定的不合理性。画圆方式必然导致施教区之间存在空白和重合; 未考虑路面状况等实际因素,圆的半径并不等于实际行程; 未考虑不同学校之间办学规模的差别; 未考虑学校周边土地的居住、商业、工业、绿地等用地性质的差别。相对的,采用以道路为界、兼顾社区的不规则多边形方式,也会造成部分适龄儿童未被安排入学至离家最近的学校,但这种方式能够兼顾学校布局、适龄儿童数量和分布、地理状况等条件,符合义务教育全员接纳、教育公平、就近入学原则。学区划分“就近入学”不等于“最近入学”家长:住所地距新城北稍近,距南湖三稍远,按照“就近入学”原则应到新城小学北校区就读,被告让其入学到南湖三小不科学不合理,是滥用职权。法院:“就近”原则并非单指距离近,还应综合考虑区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况,合理确定施教区范围、招生规模。建邺区学校资源与人口分布不均衡,客观上施教区的划分不可能保证所有适龄儿童均入学至离家庭住址最近的学校,只能从总体上满足所划分的区域符合“就近入学”原则。经实地勘验测得周海家北门至南湖三小距离为1.29公里,该距离对于学生入学而言也并非过远。结合学校布局、适龄儿童分布和数量、施教区覆盖等因素整体考量,区教育局的被诉行为并不违反“就近入学”原则,也不存在明显不合理。金陵晚报记者 陈菲 通讯员 建法"幼儿从后备厢滚落"引热议 儿童安全坐椅使用率低藏隐患

责任编辑:spmiss